常德市人民政府信息化工作办公室

关于常德政府网站子网站二〇〇八年上半年绩效评估结果的通报

    为促进全市政务信息网上公开，加强政府网站子网站建设，市信息化办根据《常德政府网站子网站绩效考核办法》有关规定，对下属子网站2008年以来的建设和运行情况进行了考核评分，现将有关情况通报如下：

一 、基本情况

截至2008年6月30日，纳入考核范围的子网站共155家，其中县市区（管理区）单位网站13家，市直单位网站142家。能够正常运行的共有145家，其中市委政法委因刚完成建设没有考核；市国税局、常德银监分局、国家统计局常德调查队、市社保处、市医保处、市工伤保险处、常德电业局、省棉科所、常德工业学校、市第二人民医院等10家单位无网站或网站无法访问。

由于新的考核指标更加注重在线办事、公众参与，此次考核的分值与排名结果和去年相比出现了较大变化。县市区、管理区一、二组排名顺序是：临澧县、桃源县、安乡县、石门县、澧县、汉寿县、津市、鼎城区、武陵区、西洞庭管理区、德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区（具体考评情况见附件1）。市直单位前二十名排名顺序是：市委办、市房地产管理局、市委组织部、市政务服务中心、市工商局、市政府办、市人事局、市公安交警支队、市环保局、市教育局、市消防支队、市公安局、市总工会、市财政局、市贸促会、市国土资源局、市劳动和社会保障局、市经委、市质监局、人民银行常德市中心支行（具体考评情况见附件2）。

二 、主要成绩

从考核情况来看，由于今年市里将网站建设管理工作纳入了全市量化目标管理考核，各单位对网站的重视程度和建设管理水平大大提高。

1、政府网站信息公开程度提高。按照5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，各单位网站信息公开工作更加全面、规范，内容组织更加科学有效，静态基础政务信息网上公开力度加大。这次信息公开得分较高的单位有：临澧县、桃源县、安乡县、石门县、市房地产管理局、市委办、市政务服务中心、市商务局等；有9个县市区、西洞庭管委会以及58家市直单位政务公开目录在本单位网站实现了全部公开。

2、网上办事功能逐渐完善。目前临澧县、桃源县、市工商局、市房管局等单位，网站在线办事、在线咨询工作走在了全市前列，有效的方便了企业和群众办事。特别是市工商局从3月1日起首次实行了内资企业网上年检，大大方便了内资企业年检；市房地产管理局提供了详细的办事指南，将行政审批、产权登记和其他相关业务的办理信息有机整合，提高了办事效率。

3 、网站制度建设进一步完善。大部分单位网站的日常维护管理工作切实有效，网站信息更新速度明显加快。市委办、团市委等单位子网站有比较健全的规章制度，信息报送及时有效，保障了网站正常运行。全市有85家单位的网站能够每周及时更新信息，上半年全部子网站都更新过信息。

三 、存在的问题

今年上半年，全市的网站建设虽然有了很大进步，但参考2007年中国政府网站绩效评估报告分析，我市政府网站子网站建设和运行仍然存在如下问题：

1、人事任免、财政、规划等深度信息更新维护不及时，甚至缺失。据统计，仅有市委组织部、市人事局、市财政局等11家单位有人事或财政公开栏目。大部分子网站未按照信息公开条例及时编制相应信息公开目录，或者信息公开不规范，仅人民银行常德市中心支行和市民政局等11家单位建有政务公开栏目并有确切内容。尤其是在县市区网站中，津市、西湖、德山等三家单位政务公开规范性栏目没有得分。

2、在线办事工作与市里的要求相比还存在差距。就市直单位子网站绩效评估结果来看，在线办事、公众参与等指标得分率在50%以下，其中在线办事基本上都是空缺。《常德市人民政府办公室关于对部分行政审批项目实行网上在线处理的通知》明确要求2008年实现的56个在线办理项目，目前所涉及的大多数子网站在线查询和在线申报等服务无法使用或达不到实际意义，在线服务、在线办事流于形式。

3、公众参与渠道不够通畅。为了解子网站实际使用情况，此次信息化办特意根据各单位网站的邮箱地址，对各单位发送了考核测试邮件，邮件的回复不理想，50%的单位网站邮箱失效或没有及时查阅邮件，领导邮箱起不到应有作用。柳叶湖、西湖、武陵区三家子网站公众参与栏目基本上无法起到交流作用。市劳动和社会保障局、市公安交警支队、市民政局、市公路局、市房管局、市住房公积金管理中心、市运管处、市食品安全办等市直单位对市民留言回复情况较好。子网站公众参与的其它二级指标有待进一步提高质量。

四 、工作建议

结合本次考核结果，针对网站建设出现的问题，我们建议：

1、要进一步强化各单位的网站建设责任。从考评情况看，部分单位不重视，网站维护管理，信息更新不及时，甚至长期不更新。就单项指标来看，各单位对网站政务公开的重视程度还不够。各相关单位的领导一定要首先提高认识，进一步加大网站建设力度，加快网站建设速度，促进政府信息的透明公开。

2、要进一步加大网站建设投入力度，优化栏目设置，科学整合网站信息。各单位要设立专门机构，组织专业的网站设计和维护人员，切实解决办网经费问题。同时，对在线办事、服务指南、政府文件和工作动态等信息进行整理。

3、要进一步加强对子网站的考核，增强相互之间的沟通和交流。从考核结果看，第一季度信息发布情况通报的4家未更新信息的子网站后来都更新了信息。6月份市信息化办在市机关事业单位社保处召开的子网站建设座谈会，以及组织的优秀子网站在线访谈节目，对促进网站建设管理都起到了很好的推进作用。

附件：1、县市区（管理区）网站绩效考核情况表

2、市直单位网站绩效考核情况表

3、市直单位网站部分指标评分说明

                                                                                     2008年7月9日