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常德市信息化工作办公室 - 文件资料 |
落实科学发展观努力开创我市信息化工作新局面 | | | | http://www.cdxxb.gov.cn 发布日期:2007-08-10 | |
落实科学发展观努力开创我市信息化工作新局面
舒 兆 兰
（2007年4月18日）
同志们：
根据大会的安排和市信息化领导小组研究的意见，我就全市信息化工作讲两个方面的问题。
一、2006年信息化工作情况
2006年，是我市“十一五”的开局之年，全市上下紧密围绕“以信息化带动工业化”，“推进新型工业化”的战略部署，全面推进经济和社会各领域的信息化，为我市经济和社会发展做出了贡献。
（一）电子政务建设与管理稳步推进
1、政府门户网站建设取得新的进展
2006年，政府门户网站保持较好的发展态势，主网站访问量稳步攀升，子网站达到138个。去年底，在国务院信息化办组织的全国政府门户网站绩效评估中，常德名列全国第46位，全省第一位。政府门户网站已成为市民了解政策、查询信息、解答疑难、互动交流的平台，我市重要的舆论阵地和新锐媒体，被市民形象地称为“网上政府”。
一是网站的政务信息和新闻栏目成为亮点。主网站每天发布新闻信息200多条，政务信息100多条，总容量目前已突破500G，成为一个资料完备的政务信息资源库。二是网站的服务能力不断增强。市长信箱、市民留言、嘉宾访谈等互动栏目，及时解决群众困难，成为市民和政府直接沟通的渠道。“嘉宾访谈”视频互动栏目开通后，市长陈君文先后两次与市民进行网上交流，受到社会各界好评。交通违章、住房公积金等网上查询服务的开通，为市民提供了方便。三是子网站建设达到预期目标。经过三年的努力，子网站数目已达到138个。组织部，财政局、商务局、人事局等一大批网站信息发布及时，访问量一路领先。在全省政府门户网站绩效评估中，桃源、临澧分别名列全省第三位和第九位。
2、政府部门信息化建设不断深入
“金字”号工程全面展开，“金盾”工程完成了一期建设，建成了信息查询、涉密网络、视频会议等10多个子系统，提升了我市公安系统科技水平；卫生系统建成了常德市紧急救援指挥中心，将城区各大医疗机构集中联网，集中受理和处置急救事件，提高了卫生救援能力；水利局建成了防汛指挥系统，使跨地域汛情会商和应急抢险指挥得以实现；“金财”工程快速推进，国库集中支付系统建成并正常运行；非税收入征管系统、建设项目收费系统建成使用，有效遏制了收费过程中把关不严、随意减免等问题。
3、电子政务工程管理得到加强
去年共受理了市劳动和社会保障局、教育局、城管局等16个项目的方案审核，报审金额4844万元，审减1272万元，审减率达26.3%。为加强对市本级信息化工程的管理，信息化办与财政局研究出台了《关于加强市级信息化建设项目验收工作的通知》。通过强化工程项目方案审核，实施统一竣工验收，把住了信息化工程的首尾两大关口，为保证工程质量发挥了积极作用。
（二）社会各领域信息化建设步伐加快
1、提升改造传统产业，企业信息化不断深入
信息技术改造提升传统产业步伐加快，企业信息化综合服务体系初步建立。全市已建成企业网站120多个。常德卷烟厂、常德烟草机械公司等企业信息化程度进入全省前列。30%以上的国有大中型企业开始建立ERP（资源管理计划）、MIS（信息管理系统）、CIMS（计算机集成制造系统）等信息化系统，制造企业CAD（计算机辅助设计）应用率达到60%以上。信息技术对企业发展的倍增效应逐步显现。
2、充分整合公共资源，社会信息化程度全面提升
教育、卫生、劳动和社会保障等社会公共领域信息化有序推进。覆盖全市100多所中小学校的教育城域网建设全面展开；卫生应急指挥系统基本建成，为我市处理重大公共卫生事件提供了强有力的保障；“金保工程”一期建设可望在今年完成，建成后可实现养老、医疗、工伤保险的集中征缴和支付，对劳动就业和社会保险业务实施协同管理。
（三）信息产业发展开局良好
2006年，我市规模以上电子信息产业企业从12家增加到18家，全行业实现销售收入7.45亿元，比上年增长23.8%，比全省平均增长速度高4个百分点；实现利润1700万元，比上年增长16倍。全市电子信息产业初具规模，并呈现良性发展态势。寰球电子、华南光电、常德力元新材料已跻身全省电子信息企业20强。
电信、移动、联通等电信运营商发展较快。2006年全市邮电业务总量突破16亿元，比上年增长12.8%，拥有固定电话用户10994万户，互联网用户14.12万户，移动电话用户94.98万户。广播电视综合覆盖率达到97.85%，有线电视用户61.8万户，比上年增长14.4%。
（四）信息化发展环境逐步优化
市委、市政府高度重视信息化工作，主要领导经常过问信息化工作情况，并多次就信息化工作进行研究部署。上个月，召开了市信息化领导小组会议，确定了近期我市信息化工作的重点。多数区县（市）也十分重视信息化工作，设立工作机构，解决实际问题，促进了全市信息化工作的整体推进。市直各单位信息化建设的积极性空前高涨，全年开工建设的信息化工程项目有16个，“金字”工程等纵向业务系统建设如火如荼；今年两会期间，有关信息化建设的建议提案比去年增加近一倍，信息化再度成为两会热点。
信息化技能培训取得实效，计算机和软件水平资格考试工作连续三年名列全省第三位。电子政务培训列入了创学内容，公务员积极学用信息技术。汉寿、桃源把计算机应用能力列入公务员考核内容，公务员队伍信息技术应用水平明显提升。在全国计算机调试员职业技能大赛中，我市选手获得全省第一，全国第八名。
在充分肯定成绩的同时，也还存在一些不容忽视的问题。主要表现在四个方面：一是信息化管理体制不顺的矛盾依然存在，信息化工作推进的体制性阻力没有完全破解；二是对信息化建设的认识还有待提高，有的地方，有的部门对信息化发展还没有紧迫感；三是应用层面推进力度不大，建成的系统利用率低，设备闲置现象依然存在；四是电子信息产业在全市GDP、工业增加值中的比重不高，总体规模过小，创新能力较弱。这些问题，需要我们在今后的工作中逐步加以解决。
二、2007年信息化工作安排
（一）突出电子政务建设重点，推动网上政府建设
1、加强政府网站建设和管理
政府门户网站建设是我市信息化建设的重点之一。今年，要从两个方面着手，促进政府网站建设再上新的台阶。一是突出政务特色，提升主网站整体水平。以政务信息建设为重点，拓宽信息渠道，提高采编水平，建立完善的网站内容保障机制，不断丰富网站资讯；积极拓展网站服务空间，整合数据资源，增加数据查询服务和各类代办业务，提高网站服务水平；积极参与重大事件的宣传报道，开展社会公益活动，提升网站影响力，打造新锐媒体品牌；充分发挥网络互动优势，加强优秀栏目的建设，健全互动反馈机制，树立政府门户网站良好的公众形象；积极探索适应市场化运作模式的网站机构设置和人员配置方式，拓展市场空间，创新网站运作。二是强化管理，提高子网站水平。今年，将出台子网站考核管理办法，统一子网站建设标准，对全市子网站进行考核，推动政府门户网站的建设。加强对子网站的监管力度，定期开展抽样调查，重点督导各单位网站的信息更新、日常维护等工作；结合政务公开，突出网上办事，进行市民网上投票，对子网站进行综合考核；建立网站建设维护情况通报制度，对全市子网站进行分类排名，并定期公布网站绩效评估结果，整体推进子网站建设。
2、启动电子政务内网建设
根据全省统一部署，年内建成纵联省、市、县三级政府，横接市直68家单位的物理网络。为确保各接入单位9月份以前实现电子公文网上传输应用，要切实抓好以下几项工作：
第一、明确建设步骤，完成平台搭建。内网建设成立了以文浩市长挂帅的领导小组和市委办、政府办、信息化办组成的工作班子。目前建设方案已经确定，工作步骤与日程安排已经成文下发。计划到8月底，完成骨干网线路铺设，软、硬件集成和终端设备安装调试等工作。
第二、加强部门联动，促进实际应用。各相关单位要根据市委办、政府办有关文件精神，落实责任，建立机制，积极配合，强力推行公文网上传输等基础应用，促进系统的实际应用和深度开发。
第三、强化岗位责任，积极开展培训。各单位要确定公文收发人员，明确岗位职责，积极参加对相关人员的业务培训，建立内网运行维护的组织网络。
第四、健全管理制度，确保运行安全。各单位要严格机要保密制度，健全内网安全保障机制，保证内网稳定、安全、高效运行。
3、规范信息化工程项目建设管理
强化信息化工程建设的规范管理，从立项建设到竣工应用实施全过程监管。一是健全管理办法，出台实施细则。为认真贯彻落实《湖南省信息化工程建设管理暂行办法》，我们根据近年来电子政务工程管理的实践，准备出台《常德市信息化工程建设管理实施细则》，对信息化工程的立项申报、方案审查、竣工验收等环节提出了具体意见，从制度的层面增强了信息化项目管理的可操作性。二是强化计划统筹作用，重大信息化工程必须列入财政年度预算，防止建设的盲目性。
（二）发挥信息技术倍增效应，推进国民经济信息化
1、积极推进工业信息化
根据全省第九次党代会、全省信息产业工作会和市委经济工作会议精神，深入推进信息化带动工业化战略。通过信息技术与传统产业的嫁接，积极推动信息技术在各领域的广泛应用，加快产业结构全面升级。运用信息技术加快改造传统工业企业，提高其技术水平和产品附加值，全面提升我市工业整体素质和市场竞争力。要抓好一批“企业信息化示范工程”，争取省信息化专项资金支持。开展电子商务示范工程建设，加快构建旅游、现代物流等网上商务平台，提高第三产业信息化水平。
2、稳步推进农村信息化
紧紧围绕社会主义新农村建设这一主题，促进农村信息化，提高我市农业现代化水平。一是要加大农村信息基础设施建设。继续实施电话“村村通工程”，完成全市所有行政村的电信网络覆盖；加快提升电视“村村通”工程质量，支持和鼓励农村有线电视的发展；整合现有计算机网络资源，充分利用无线和有线新技术，构建低成本、高效能的农村骨干网络体系。二是要促进应用系统向农村的延伸，要扩大优质教育的覆盖面，建设一批“农民网络技术学校”，针对村镇干部、专业户、农村信息员开展技术和技能培训。三是要加强涉农网站的建设，推广应用农业信息，提高网站服务能力。
（三）加强基础设施建设，积极推进社会信息化
电信、移动、联通等信息服务企业要加大基础设施投资力度，加强网络建设，实施“光进铜退”战略，加快光缆接入网的建设步伐，提高无线网络覆盖率和通信质量。积极推进全市统一的宽带互联网络与统一的数据交换平台建设，实现多种网络的互联互通、资源共享。
积极推动社会信息化，重点加快劳动和社会保障信息系统建设，大力推进教育城域网建设，促进“金盾”二期、“金审”等一批重大信息化工程的实施，提高各部门信息化发展水平。
（四）突出本地特色，实现电子信息产业跨越式发展
新型工业化被省第九次党代会确立为“富民强省”第一推动力。发展电子信息产业是推进新型工业化的首选战略，今年，省里正式起动信息产业发展专项资金，第一批资金4000万元已经落实到位。可以说，我省发展电子信息产业的战鼓已经擂响，常德市必须在新一轮的电子信息产业发展浪潮中争得先机，为全市推进新型工业化注入强大动力。我们要积极争取寰球电子影像模块、融源数码手机等项目列入省里重点支持的笼子；扶持一批技术含量高、发展潜力大的中小型企业做大做强，努力争取省信息产业发展专项资金；围绕完善产业链、做长产业链，积极开展电子信息产业的招商引资。
（五）夯实工作基础，努力加强自身建设
为确保我市信息化工作的全面发展，整体推进，一方面要健全组织网络，还没有设立信息化工作机构的区县（市），要根据市里的要求设立好工作机构。另一方面，市信息化办要加强自身建设，继续完善单位内部管理制度，优化人员配置。要加强班子建设，强化政治理论和业务知识的学习，不断提高管理水平和驾驭能力。要贯彻民主集中制原则，强化团结协作，坚持重大事项集体决策。要加强人才培养，努力提高信息化工作人员的管理水平和技术水平，造就一支规模和结构能适应信息技术发展需要的技术队伍。注重培养和引进高层次的信息化技术人才、管理人才以及各类复合型人才，努力培养一批有创新能力的中青年技术骨干。进一步加强现有技术人员的继续教育，着重培养既掌握技术又熟悉管理的复合型人才。
同志们，信息化是经济社会发展的趋势和方向，蕴含着巨大发展机遇，是我们的必然选择。现在，要研究的不是搞不搞的问题，而是怎么搞好的问题。我们一定要以时不我待的紧迫感和奋发有为的责任感，坚定信念、努力工作，开创我市信息化工作的新局面。
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