根据市信息化领导小组的安排，现将2004年第二次信息化领导小组会议以来我市信息化工作情况汇报如下。不当之处，请批评指正。
一、市信息化领导小组第二次会议以来我市信息化工作情况
在市委、市政府的正确领导下，我们紧紧抓住电子政务建设应用这一中心环节，广泛推进国民经济和社会各领域的信息化，大力发展信息产业，基本实现了领导小组会议提出的预期目标。
（一）电子政务建设与管理有序推进。
1、政府门户网站建设取得较大进展。
政府门户网站经过几年的发展，影响力不断扩大。英文版、繁体版相继挂网运行，“常德新闻网”顺利开通；2004年和2005年，连续两次被评为“全国优秀政府门户网站”；2006年，国务院信息化办组织了全国政府门户网站绩效评估，常德名列全国地市级政府网站第46位，全省第一位。随着138家子网站的相继建成，政府门户网站已形成一个功能完善、信息海量的庞大网站群，成为我市重要的舆论阵地和新锐媒体。几年来，政府门户网站为市民了解政策、查询信息、解答疑难、互动交流提供了平台，被市民形象地称为“网上政府”。
一是政务信息和新闻栏目成为亮点。
2005年，主网站与“红网”成功联姻，建成“常德新闻网”，并作为红网常德站，每天发布新闻信息200多条，政务信息100多条；更新文字信息10万字以上，视频、音频、图片资料总容量目前已突破500G。政府门户网站逐步成为一个资料完备的政务信息资源库。全市近期发生的重大新闻、有关的政策文件、各部门工作职能、办事程序等等，都可以在网上查到。
二是互动栏目受到市民关注。
市长信箱、市民留言、嘉宾访谈、行风热线等互动栏目，及时解答群众疑难，在市民和政府之间建立了一条方便快捷的信息渠道。“市民留言”每天的发贴量达400多条，反映的部分问题受到市委、市政府的高度重视。《湖南日报》、《常德日报》、常德电视台等媒体多次对政府门户网站进行专题报道。去年6月，“嘉宾访谈”开通，市长陈君文两次走进直播间，与广大市民进行交流。这个栏目成为网站的新亮点，创新了网上互动形式。
三是子网站建设初具规模。
各区县（市）和市直单位网站作为市政府门户网站的子网站，数量已达到138个，维护管理也在不断加强。各单位通过网站公布办事程序，进行业务受理，接受意见投诉，有力促进了政务公开。组织部，财政局、商务局、人事局、交警支队等一大批网站信息发布及时，反馈信息迅速，访问量一路领先。各区县（市）政府也非常重视网站建设，网站信息更新快，网上互动好。去年，在全国政府门户网站绩效评估中，“中国临澧”、“中国桃源”分别名列全省第一、二位。
2、电子政务工程建设管理取得成效。
2004年，市政府出台的《常德市电子政务工程建设管理暂行办法》，对我市电子政务工程建设进行了规范。两年来，市信息化办组织有关专家，对全市46个新建电子政务建设项目进行严格的技术评审。报审金额共8759万元，审减2729万元，审减率达31.16%。去年底，我们又和市财政局联合下发了《关于加强市级信息化建设项目验收工作的通知》，明确市直单位投资10万元以上的信息化工程项目必须进行统一竣工验收。
3、制度体系建设不断健全。
根据全市信息化建设发展的需要，抓住《湖南省信息化条例》颁布实施的机遇，我市配套出台了《常德市电子政务工程建设管理暂行办法》、《“中国常德”政府门户网站建设管理暂行规定》、《常德市政务信息网上公开暂行办法》和《常德市政务信息网上公开实施方案》等一系列文件，基本形成了具有本市特色的信息化管理制度体系。
（二）信息技术在经济和社会各个领域得到广泛应用。
信息技术应用快速发展，机关、企业等各领域信息化建设步伐加快。在市直单位中，半数以上的部门已建立局域网和内部办公系统，所有单位都连接了互联网；统计、财政、国税、地税等不少部门建成了业务数据库；财政、税务、公安等部门计算机拥有量较大，网络及信息系统建设与日常工作结合紧密；金财、金税、金保、金盾、金质、金审工程相继启动并逐步进入实际应用；国税、地税系统已形成完整的市、县、乡（所）网络体系；金财工程已经完成国库集中支付、非税征管系统，并已投入正常运行，城区学校全面实施电子信息化收费；作为全国96个“金保工程”建设示范的试点城市，我市金保工程一期建设已经完成前期准备，资金也已经安排到位。
农业和农村信息化应用广泛。结合全市新农村建设，农村信息基础设施建设不断完善，覆盖市、县、乡、村的农业信息组织体系初步形成；全市有49.33％的行政村建成了宽带网（含ADSL），宽带用户达到1000多户；新建移动通信基站73个、传输线路900多公里，网络覆盖率达到99%以上，乡村移动用户达35万户，占全市移动用户的30%以上。农村党员现代远教试点工程全面建设，全市所有乡镇、行政村都建立了接收站点；农村中小学远程教育试点工程深入开展，1647所农村小学配备了电脑和卫星接收设备；“智能化农业信息技术应用工程”建立了水稻专家系统、土壤信息数据库等七大数据库；常德农经网、农民教育在线、常德特产网等一批涉农网站相继建成。
企业信息化建设发展迅速。随着“以信息化带动工业化”战略的实施，信息技术改造提升传统产业步伐加快，企业信息化综合服务体系初步建立。先后实施了“企业上网工程”，“企业信息化工程”、“商务领航”等重大信息化工程。全市建成企业网站120多个；常德卷烟厂、常德烟草机械公司等大型企业，率先用信息技术辅助战略决策，信息化程度迈入全省前列；30%以上的国有大中型企业开始建立MIS（信息管理系统）、CIMS（计算机集成制造系统）、ERP（资源管理计划）等，制造企业CAD（计算机辅助设计）应用率达到60%以上；流通、服务等三产业信息化管理开始起步，家润多等大型商场推进信息技术应用，信息管理系统逐步建成。80%的大型企业、50%中小企业开展了电子商务。
（三）信息产业发展取得进展。
我市规模以上电子信息产品制造企业达到18家，去年实现销售收入7.45亿元，上缴税金1427万元，分别比2005年增长23.8%、77.9%；全行业实现利润1700万元，比2005年增长16倍。全市电子信息产业初具规模，并呈现良性发展态势。
电信、移动、联通、网通、铁通、卫通、中信七大运营商在我市发展较快。去年，邮电业务总量16.4亿元，比2005年增长12.8%。固定电话用户达109.94万户，其中城市用户36.16万户，乡村用户73.78万户；互联网用户14.12万户，比2005增长42.8%。移动电话用户达94.98万户。广播电视网络进一步完善，全市有线电视用户已达52.65万户，广播电视覆盖率达到97.8%。
二、我市近期信息化工作重点
根据全省2007年信息化工作要点及市委、市政府要求，最近一个时期，我市信息化工作将继续以电子政务建设和应用为重点，扎实推进电子政务内网建设，进一步完善政府门户网站，规范信息化工程建设管理，不断提高全市信息化水平。
（一）继续加强政府门户网站建设和管理。
1、重点抓好主网站建设。
一是加强网站信息建设。以政务信息为重点，完善网站内容保障机制，拓宽信息来源渠道，加强采编队伍建设，深入开发信息资源，不断丰富网站资讯；二是提高网站服务能力。整合全市数据资源，增加数据查询服务和各类代办业务，增强门户网站服务能力；三是提升网站影响力。以网站为主体，通过组织活动，参与大型报道等途径，借助传统媒体，开展各种形式的宣传活动，扩大网站影响，打造新锐媒体品牌；四是建好一批优秀栏目。创新栏目运作模式，完善市民互动栏目，关注社会热点问题，健全互动反馈机制，树立政府门户网站良好的公众形象。
2、加强子网站建设管理。
一是强化日常管理，建立长效机制。根据《常德市政务信息网上公开暂行办法》的具体要求，统一网站建设标准，加强对子网站建设维护的监管力度，定期开展抽样调查，重点督导各单位网站的信息更新、日常维护等工作。
二是制定奖惩措施，完善激励机制。结合政务公开工作，定期公布网站绩效评估结果。建立网站建设维护情况通报制度，对子网站进行分类排名。建立奖优罚劣制度，整体推进子网站建设。三是确定考核标准，开展绩效评估。根据《“中国常德”政府门户网站建设管理考核办法》等文件规定，出台子网站绩效考核办法，对子网站进行评审和考核。
（二）正式启动电子政务内网建设。
根据全省统一部署和我市实际情况，年内要建成纵联省、市、县三级政府，横接市直有关单位的电子政务内网。为确保各接入单位9月份以前实现电子公文网上传输应用，要切实抓好以下工作：
第一、明确建设步骤，完成平台搭建。〖HTF〗目前，我们已完成内网建设方案（草案）。等市信息化领导小组会议审定后，制定组网技术方案、公文交换系统方案和建设实施方案。根据省里的要求，4到8月份，完成骨干网线路铺设，软、硬件集成和终端设备安装调试等工作。
第二、加强部门联动，促进实际应用。〖HTF〗以两办名义下发文件，落实领导责任，建立工作考核机制，强力推行公文网上传输等基础应用，促进系统的实际应用和深度开发。
第三、强化岗位责任，积极开展培训。〖HTF〗确定公文收发人员，明确岗位职责，对相关人员进行业务培训，建立内网运行维护的组织网络。
第四、健全管理制度，确保运行安全。
严格机要保密制度，健全内网安全保障机制，保证内网稳定、安全、高效运行。
（三）规范信息化工程建设管理。
为认真贯彻落实国家、省有关规范信息化工程建设管理的文件精神，按照市政府领导的要求，从今年起，我们将履行职能，切实强化信息化工程建设的规范管理，从立项到建设，从竣工到应用实施全过程监管。
1、健全管理办法，严格实施管理。
现有的管理办法线条还比较粗，还有待完善。当前急需出台信息化工程建设管理的实施细则，逐步建立健全信息化工程管理制度体系，使监管措施更加具体，操作性更强。
2、突出规划地位，强化统筹作用。
我市信息化建设还缺乏长远规划，信息化工程建设的计划统筹性也还有待加强。为此，我们要强化规划和计划统筹作用，对全市信息化建设项目，要有一个总体的安排和考虑。既要有长远打算，又要有近期目标。
（四）积极扶持电子信息产业发展。
按照省信息产业厅“扶‘小巨人’，抓大项目”的工作思路，我们准备向上积极开展工作，争取2-3家企业的产品列入全省电子信息产业重点支持的笼子；争取省信息产业发展专项资金，扶持1-2家技术含量高、发展潜力大的小企业做大做强；围绕完善产业链、做长产业链，积极开展电子信息产业的招商引资；营造电子信息产业发展环境，适时出台我市电子信息产业发展奖励政策。
三、提请会议研究的几个具体问题
（一）网站建设和管理问题。
1、确定今年政府门户网站主网站的建设重点。
政府门户网站近两年发展较快，访问量连年翻番，互动特色日益突出，有了一个较好的发展基础。同时，我们也要看到，作为政府门户网站，政务信息量偏小，在线办事内容相对较少，经营、采编和技术人员缺乏等问题，形成了网站发展的瓶颈。今年，我们要着力加强网站的政务功能建设，增加网上办事项目。我们经过认真研究，提出了今年政府门户网站主网站的工作要点，请会议审定。
2、明确子网站绩效考核办法。
政府门户网站现有138家子网站，今后还要逐步增加。去年，我市出台了《常德市政务信息网上公开暂行办法》，对子网站的内容建设及维护提出了具体要求。有不少单位重视网站建设，结合政务公开、网上办事等工作，子网站建设取得了长足发展。但是，子网站的建设和维护管理还相当不平衡，有的子网站不按照要求公布单位的基本政务信息，或者内容长期无人维护更新，造成了资源的严重浪费。为推动子网站平衡发展，我们经过认真研究，起草了《“中国常德”政府门户网站绩效考核办法》，请会议审定。
（二）确定我市内网建设方案。
电子政务内网建设和应用，是全省统一部署的一项工作。第一步实现公文传输网络化，下半年开始使用；第二步实现信息查询网络化，明年开始建设；第三步实现网上办文，后年开始建设。内网建设方案，等会郑秘书长还要专门讲的，我不多说了。
（三）明确信息化工程建设管理办法实施细则。
市直单位（含二级单位）每年上马的信息化工程项目有几十个，项目资金额度较大，对这些工程项目加强管理十分必要。根据市领导的要求，市信息化办结合自身工作职能，
这几年对信息化工程项目的管理，做了一些积极而有益的探索，积累了一些经验。根据《湖南省信息化工程建设管理暂行办法》和《常德市电子政务工程建设管理暂行办法》，我们在充分调研的基础上，起草了《常德市信息化工程建设管理办法实施细则》，请会议审定。
常德的信息化工作近几年以来，取得了一些成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是在座各位领导和同志们关心支持的结果，是全市信息化和信息产业系统全体干部职工团结奋斗的结果。我们相信，有市委、市政府，以及在座各位领导、同志们一如继往的关心支持，常德的信息化一定会有一个美好的明天。
